美国移民局鼓励外国企业家赴美移民新倡议

2011年8月2日，美国移民局会同国土安全部提出一系列旨在催化美国经济刺激投资的政策及实施方案。该倡议的提出，是在美国白宫倡导的“创业美国”政策（减少障碍加速美国企业家创造工作机会）半周年之际，目标是最大限度地实现美国移民法吸引全世界最具创新精神的企业家到美国投资以促进美国经济发展创造就业机会。上述新政倡议主要包含以下举措：

1. 外国企业家可以申请EB-2国家利益豁免（NIW）移民。外国企业家需要满足现有第二类优先工作移民条件，并能够证明其商业活动将有益于美国国家利益。第二类优先工作移民类别包括高学历的外国人和在艺术、科学、商业具有杰出成就的个人。通常，该类申请要求雇主的支持和劳工证，但如果申请人可以证明其移民申请经将有益于美国国家利益，该类申请的雇主支持和劳工证要求可以被豁免。美国移民局已经发布“常见问题”（Frequently Asked Questions）对此进行说明。另外，移民局将启动内部培训机制对于来自于将要举办的系列相关利益方会议（见下文第5部分）反馈的关于外国企业家和新企业的特殊问题进行培训。

2. 外国企业家可以申请H-1B签证。外国企业家可以以其全部或部分拥有的企业建立必要的雇主雇员关系为其本人申请H-1B工作签证，只要其能够证明该企业具有独立雇佣控制权。美国移民局已经更新“常见问题”（Frequently Asked Questions）对此进行说明。

3. EB-5投资移民新程序。美国移民局正通过改变案件处理程序提高EB-5投资移民项目。今年5月，移民局发布提议提高EB-5处理程序的基本措施包括：（1）扩大EB-5申请加快处理程序；（2）建立申请人与移民局直接对话渠道；（3）向申请人提供在移民局专家组面前就申请中的关键问题面谈的机会。在审议相关利益方对该提议的反馈后，移民局将在30日内实施上述第一项扩大EB-5申请加快程序措施。

4. 跨国经理人移民加快程序。移民局将允许跨国经理人移民（E13或EB-1（c））申请加快程序。至此，几乎全部工作类移民/非移民申请具有加快程序。

5. 企业家/新公司与移民局新的交流渠道。移民局承诺开放与相关利益方的交流。移民局公共事务处将举办一系列会议讨论外国企业家与新公司的重要性，最近一次将在2011年8月11日举办。另外，移民局将启动一系列与局长对话的小范围会议讨论全国范围社区的移民问题，首次会议将在2011年8月15日举行，该次会议话题将集中在EB-5投资移民与经济的发展。

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